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新闻分析:世界银行行长的遴选能否跨越三重大


华盛顿1月10日电世界银行10日宣布了新行长的遴选程序,并计划在今年4月春季会议之前选出下一任行长。接替将于2月1日卸任的金博士。
作为世界上最大的多边发展金融机构,世界银行行长的选择关系到国际机构的未来和改革进程。
国际社会对这一选择能否跨越三重门、打破不成文的公职实践、增强发展中国家的话语权、推动多边主义现代化进程等问题表示关注。
第一个问题是世界银行能否打破美国的世袭制度,选择具有发展经验的全球人才担任行长。
自世界银行和国际货币基金组织(货币基金组织)70多年前成立以来,美国和欧洲长期以来一直有一种默契:世界银行行长由最大股东美国提名,而国际货币基金组织总裁则由欧洲提名。
近年来,与欧美等发达经济体相比,发展中国家和新兴经济体经济实力的迅速增强对世界经济增长做出了重大贡献,与全球经济发展趋势相比,这些潜在规则越来越不一致,主要国际金融机构的合法性和有效性受到越来越多的质疑。
芝加哥大学(University Of Chicago)金融学教授、印度央行(Bank Of India)前行长拉古拉姆·拉詹(Ragulam Rajan)表示,如果世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)和其他机构想要对世界其他地区更具吸引力,它们就必须结束美国和欧洲的做法。
事实上,2012年,除了美国提名的金勇外,还有来自尼日利亚和哥伦比亚的两位候选人,这是世界银行首次看到美国提名人与其他国家的候选人竞争。但最终结果并没有违反惯例。
根据世界银行宣布的遴选程序,新任行长向世界银行所有成员国开放,并将是公开、择优和透明的。
银行董事有机会提名在减贫和发展方面具有广泛经验的候选人,特别是来自发展中国家的候选人,选择公认的发展专家,而不是美国的专家。
第二个问题是,世界银行是否能够通过选举其行长来促进其改革,找到新的全球作用,加强与其他金融机构的合作,以及对广大发展中国家的关切作出反应。
为了增加发展中国家在世界银行中的代表性和发言权,世行作为一个以减贫为主要责任的重要国际组织,在重大决策和规则制定、基础设施建设、教育发展、水资源管理和地方病应对等方面,应更多地考虑发展中国家的利益和关切。
提高对自然灾害和气候变化的抵御能力,将为发展中国家提供更多的公共产品,并促进它们的经济发展。
随着亚洲基础设施投资银行、金砖五国新开发银行、非洲开发银行等区域金融机构的影响力不断增强,世界银行也应超越传统业务,寻找新的角色。
与这些多边机构建立长期伙伴关系,实现互利共赢.值得注意的是,尽管世界银行在2008年国际金融危机后通过增加资本和改革投票权提高了发展中国家在世界银行的总投票权,但一些主要经济体和发展中国家的代表性和发言权显然仍然被低估,美国在世界银行的主要问题上仍然拥有单一否决权。

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